مدل مفهومی تنظیم گری حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات جمهوری اسلامی ایران از منظر حکمرانی.

نوع مقاله : پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری رشته مدیریت سایبری گرایش امنیت سایبری، گروه پژوهشی سایبری، دانشکده امنیت ملی، دانشگاه عالی دفاع ملی ،تهران، ایران،

2 دانشیار و عضو هیئت علمی، گروه پژوهشی ICT، پژوهشگاه ارتباطات و فناوری اطلاعات، تهران ، ایران ، آدرس ایمیل a_yari@itrc.ac.ir

3 استادیار و عضو هیئت علمی، گروه پژوهشی سایبری، دانشکده امنیت ملی، دانشگاه عالی دفاع ملی، تهران، ایران، آدرس ایمیل aghaeemh@ut.ac.ir

4 استادیار و عضو هیئت علمی، گروه پژوهشی مهندسی برق، دانشکده فنی، دانشگاه امام علی(,ع)، تهران، ایران، آدرس ایمیل Ghaderghadimi81@gmail.com

چکیده

پژوهش حاضر با هدف تبیین طراحی الگوی تنظیم‌گری حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات جمهوری اسلامی ایران انجام شده است. این مطالعه در راستای ارتقای حکمرانی متعالی، مشارکتی و تنظیمی در حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات، با رویکرد کیفی و بر اساس روش داده‌بنیاد انجام گرفته و داده‌ها از طریق مصاحبه‌های عمیق با خبرگان دولتی، خصوصی و دانشگاهی گردآوری و با نرم‌افزار MAXQDA تحلیل شده‌اند. یافته‌ها نشان می‌دهد که الگوی مطلوب تنظیم‌گری، بر سه بُعد اصلی خط‌مشی(سیاستی)، حقوقی(قانونی) و عملیاتی (اجرایی) استوار است که به‌صورت پویا و در تعامل متقابل، سازوکار تحقق حکمرانی دیجیتال کارآمد را شکل می‌دهند.

بُعد خط‌مشی به‌عنوان محور اصلی الگو، ناظر بر جهت‌گیری ملی، اختیار و قدرت نهاد تنظیم‌گر و هم‌افزایی میان نهادها در سطح کلان. بُعد حقوقی ناظر بر تدوین و به‌روزرسانی قوانین بازار، ابزارهای قانونی و تعاملات منطقه‌ای و بین‌المللی و بُعد عملیاتی نیز بر تقویت ساختار نهاد تنظیم‌گر و همه ذی‌نفعان، توسعه سرمایه انسانی، کارآمدسازی فرآیندها و بازخوردها و بهره‌گیری از فناوری‌های تنظیم‌گر متمرکز است.

نتایج حاکی از آن است که گذار از تنظیم‌گری سخت و سلسله‌مراتبی به تنظیم‌گری نرم، هوشمند و مشارکتی، همراه با تقویت استقلال نسبی نهادهای تنظیم‌گر و استفاده از فناوری‌های دیجیتال، پیش‌شرط دستیابی به حکمرانی متعالی در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات ایران است. الگوی نهایی ارائه‌شده، ضمن افزایش شفافیت و پاسخگویی، امکان سازگاری با تحولات سریع فناوری و پیچیدگی‌های بازار را فراهم می‌سازد.

کلیدواژه‌ها


هرست منابع
احمدی، بهشت )8631(، حکمرانی خوب در ورزش: نقش فناوری اطلاعات و ارتباطات و سرمایۀ
اجتماعی، رساله دکتری دانشگاه رازی
ایوبی پور، محمد )8411(، آیندهنگاری حکمرانی مطلوب در جمهوری اسلامی ایران، رساله دکتری
)ره( دانشگاه بینالمللی امام خمینی
خسروینیا، محمدحسین )8411(، ارائه چهارچوبی برای بهکارگیری فینتک در بازار سرمایه مبتنی
بر رویکرد سند باکس رگولاتوری، رساله دکتری دانشگاه شهید بهشتی
زمانیان، مرتضی؛ محمدزاده، احسان؛ ذوالفقاری، امیراحمد؛ امامیان، سید محمدصادق )8631(.
نظام ملی تنظیمگری؛ مفهوم تنظیمگری و ارتباط آن با نظام حکمرانی، ناشر مرکز پژوهشهای
مجلس شورای اسلامی شماره مسلسل .85341
عظیم زاده آرانی، محمد؛ مؤمنی، فرشاد )8635(، نهادها و ابزارهای تنظیمگری و جایگاه آن در
صنعت حملونقل ریلی؛ درسهایی برای ایران، فصلنامه پژوهشنامه اقتصادی، سال ،81
شماره .11
عظیم زاده آرانی، محمد )8418(، تنظیمگری و اقتصاد ملی، چاپ اول، انتشارات مؤسسه
غیرانتفاعی مطالعات دین و اقتصاد
کامرانی، علیرضا؛ میرزاده کوهشاهی، نادر؛ سراجی، مصطفی )8416(. کارآمدی حاکمیت در
حکمرانی مطلوب: پیجویی از رویکردها شاخصههای اسلامی در جمهوری اسلامی ایران،
فصلنامه علمی پژوهشی مطالعات بینرشتهای دانش راهبردی، سال ،84 شماره .55
مرکز ملی فضای مجازی )8416(. دستورکار خطمشی ملی در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات.
تهران: مرکز ملی فضای مجازی.
ملک خیل مسیبی، رحیم؛ کریمی، وحید )8418(. تبیین ابعاد و مؤلفهها و شاخصهای فناوری
اطلاعات و ارتباطات در حوزه امنیت جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه علمی پژوهشی
مطالعات بینرشتهای دانش راهبردی، سال دوازدهم، شماره .41
موزونی، محمدتقی )8414(، الگوی حکمرانی رسانه در فضای مجازی با رویکرد تحولگرا، مرکز
تحقیقات صداوسیما
مدل مفهومی تنظیمگری حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات جمهوری اسلامی ایران از منظر حکمرانی ♦ خلیلی و همکاران 15
References
Baldwin, R., Cave, M., & Lodge, M. (2012). Understanding regulation: Theory,
strategy, and practice (2nd ed.). Oxford University Press.
Evans, P. (1995). Embedded autonomy: States and industrial transformation.
Princeton University Press.
Evans, P., & Wurster, T. (1997). Strategy and the new economics of information.
Harvard Business Review, 75(5), 71–82.
Ezeigweneme, C. A., Umoh, A. A., Ilojianya, V. I., & Adegbite, A. O. (2024). Review
of telecommunication regulation and policy: comparative analysis USA and
Africa. Computer Science & IT Research Journal, 5(1), 81-99.
Gilardi, F. (2001): Policy Credibility, Interdependence and Delegation of Reg-ulatory
Competencies to Independent Agencies: A Comparative Empirical Consideration.
Paper presented at the 29th ECPR Joint Session of Workshop, Grenoble, France.
Gillwald, A. (2020). Regulatory evolution and the future of ICT governance in
developing economies. Information Technologies & International Development,
16(2), 25–41.
Gunningham, N., & Sinclair, D. (2017). Smart regulation. Regulatory theory:
Foundations and applications, 133-148.
International Telecommunication Union & The World Bank. (2020). Digital
Regulation Handbook. Geneva: International Telecommunication Union and The
World Bank.
International Telecommunication Union. (2023). Global Digital Regulatory Outlook
2023: Policy and regulation to spur digital transformation. ITU.
ITU, (2024), G5 Benchmark & Unified Framework, available at: https://gen5.digital/
ITU. (2020). Global ICT regulatory outlook 2020. International Telecommunication
Union.https://www.itu.int/en/ITU-D/Regulatory-Market/Pages/RegulatoryReports.aspx
Kuteesa, K. N., Akpuokwe, C. U., & Udeh, C. A. (2024). Theoretical perspectives on
digital divide and ICT access: Comparative study of rural communities in Africa
and the United States. Computer science & it research journal, 5(4), 839-849.
Laffont, J-J. (1996), Regulation, Privatization, and Incentives in Developing
Countries, In M. G. Quibira and J. M. Dowling, eds., Current Issues in Eco-nomic
Development-An Asian Perspective. Oxford: Oxford University Press.
Majone, G. (1997). From the positive to the regulatory state: Causes and
consequences of changes in the mode of governance. Journal of Public Policy,
17(2), 139–167.
Nguyen, T., & Tran, Q. (2021). Adaptive regulation for emerging digital markets: A
comparative study. Journal of Information Technology & Politics, 18(2), 123–140.
https://doi.org/10.1080/19331681.2021.1879562
Noll, R. 2001. "Progress in Telecommunications Reform in Mexico." World Bank,
Washington, DC.
ن رشته ردی سال 81 ♦ ویژهنامه ♦ پیاپی 16 ♦ بهار 8415
لعاتبی
هب 11 مطا
شرا
ن
ایدا
OECD. (2016). Being an independent regulator. OECD Publishing.
https://doi.org/10.1787/9789264255401-en
OECD. (2018). Enhancing the role of regulators in digital economies. Organization
for Economic Co-operation and Development.
https://www.oecd.org/digital/enhancing-role-of-regulators.pdf
Papadopoulos, Y. (2018). How does knowledge circulate in a regulatory network?
Observing a European Platform of Regulatory Authorities meeting. Regulation &
Governance, 450-431 ,)4(12.
Pollitt, Michael, 1997, "The Restructuring and Privatisation of the CEGB Was It
Worth It?" Journal of Industrial Economics.
Riazi, A., & Karimi, M. (2023). ICT governance and regulatory models in developing
economies: Evidence from Iran. Telecommunication Systems, 82(1), 45–63.
https://doi.org/10.1007/s11235-022-00945-0
World Bank. (2017). Regulatory governance in infrastructure industries: An
assessment toolkit. Washington, D.C.: The World Bank.
World Bank. (2020). Digital infrastructure and regulation in developing countries.
Washington, DC: World Bank Publications.
https://documents.worldbank.org/en/publication/documentsreports/documentdetail/456789
Zeng, D., & Li, H. (2019). Regulatory frameworks for ICT in developing countries:
Challenges and strategies. Telecommunications Policy, 43(6), 101828.
https://doi.org/10.1016/j.telpol.2019.101828
Scott. Colin. (2003). , Regulation in the Age of Governance: The Rise of the PostRegulatory State, National Europe Centre Paper No. 100, 2003.
Mkhomazi, S. S., & Iyamu, T. (2014, June). Human Interaction in the Regulatory of
Telecommunications Infrastructure Deployment in South Africa. In International
Working Conference on Transfer and Diffusion of IT (pp. 324-333). Berlin,
Heidelberg: Springer Berlin Heidelberg.
Chigwedere, C., Takavarasha Jr, S., & Chisaka, B. (2022, August). Regulatory
Frameworks in Developing Countries: An Integrative Literature Review. In IFIP
International Conference on Human Choice and Computers (pp. 170-185). Cham:
Springer International Publishing.